Разница заключается в лицензии, которую вы принимаете перед загрузкой спецификации. Я удивлен, что вы этого не заметили, внимательно изучив каждый документ! Для JSR, которые я проверил, документы идентичны —, включая лицензию на реализацию, заключенную в документ.
Ссылка на оценку предлагает «Лицензию ограниченной оценки» для оценки спецификации. Я думаю, что это нацелено на участников JCP, публичных комментаторов и разработчиков приложений, которые хотят понять спецификацию.
Ссылка на реализацию предоставляет лицензию исполнителям. Они получают лицензию без лицензионных платежей для распространения реализаций при определенных условиях. Перефразируя свободно, эти требования включают в себя: что реализация полностью реализует спецификацию, что реализация не изменяет пространство имен пакетов java
сверх того, что позволяет спецификация, и что реализация передает применимый TCK.